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北京市 | 力爭2020年裝配式建筑占比達30%以上

日期：2020-04-19

2020年3月2日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《2020年生態環境保護工作計劃和措施》的通知，內容強調：

1、繼續穩步推進裝配式建筑工作，力爭2020年實現裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上；

2、持續強化裝配式建筑項目管理要求，嚴抓工程質量；發布財政激勵政策，調動市場參與的積極性；

3、發布包括裝配式混凝土建筑的構件生產、施工質量及驗收的京津冀協同標準；

4、做好宣傳引導，提高社會認知度。

關于2018-2019年裝配式建筑項目建設檢查情況的通報

一、基本思路

全面貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見》《北京市污染防治攻堅戰2020年行動計劃》文件精神，進一步加強住建系統大氣污染防治工作，打好污染防治攻堅戰，促進本市空氣質量持續改善。

二、主要目標

強化住建系統藍天保衛戰“黨政同責、一崗雙責”的責任體制，嚴格履行大氣污染防治責任，持續開展大氣污染防治行動，進一步規范施工現場揚塵治理及建筑垃圾運輸管理，全面提升綠色文明施工管理水平，積極推進綠色建筑發展，加快既有居住建筑節能改造。確保圓滿完成各項目標任務。

三、主要任務及保障措施

（一）施工現場揚塵治理方面

1.提高現場精細化管理水平

一是嚴格落實圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸等“六項措施”，工程出入口兩側各100米路面實現“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。二是研究提高綠色施工標準和小型工程揚塵治理管理機制，推廣高圍擋密閉化作業方式。三是組織住建系統全面實施新修訂的《綠色施工管理規程》，并在施工現場施工人員入場三級安全教育培訓中增加綠色施工規程關于揚塵污染防治的內容，將施工揚塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員。

2.強化建筑垃圾源頭管理

一是加強對施工工地落實建筑垃圾運輸車輛“進門查證，出門查車”制度情況的檢查。二是聯合市城市管理委、市城管執法局、市公安局環食藥旅總隊等部門加大建筑垃圾現場執法檢查力度。三是統一部署各區住建部門持續完善視頻監控系統關于車輛識別和車輛沖洗監測等功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺對接。

3.強化非道路移動機械監管

一是配合市、區生態環境部門對住建系統非道路移動機械進行編碼登記。二是加快推進老舊非道路移動機械淘汰工作，加快新能源非道路移動機械的推廣使用。三是根據市生態環境局整體清單，定期更新住建系統非道路移動機械臺賬。四是配合市、區生態環境部門開展非道路移動機械執法檢查，對排放超標嚴重的施工單位嚴肅處理。

4.實現揚塵視頻監管平臺共享

一是市住房城鄉建設委繼續完善全市施工工地可視化、智能化的揚塵視頻監管平臺。二是全市新開工的房屋建筑及規模以上市政基礎設施工程全部安裝遠程視頻監控系統，做到全覆蓋、無遺漏、無死角。三是實現揚塵視頻監控平臺信息在市、區兩級住建部門以及城管執法部門之間共享。

5.規范強化揚塵執法

一是定期通報住建系統施工工地揚塵管控措施落實情況，定期更新工程臺賬。二是會同城管執法部門對問題嚴重的項目責任單位采取通報、約談、限制投標資格等手段進行處理，形成閉環管理、聯合懲戒，督促整改到位。

（二）綠色建筑發展方面

1.積極推進建筑綠色發展立法前期工作

積極推動建筑綠色發展立法前期工作，組織廣泛的調研和論證，擬由傳統建筑節能向綠色生態擴展，從全生命周期視角考慮建筑綠色發展，探索建立建筑綠色發展信用制度，以財政激勵和市場機制并重的方式促進建筑綠色發展。

2.開展“十四五”時期建筑綠色發展規劃研究工作

我委將會同相關部門對“十四五”建筑綠色發展規劃編制開展前期調研和論證工作，包括開展“十三五”時期民用建筑節能規劃實施效果評估、對建筑用能現狀（不同建筑、不同系統）及節能潛力進行分析研究；研究“十四五”時期建筑高質量發展(含綠色生態區、綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑)和可再生能源工作目標及實施措施；對“十四五”時期促進建筑綠色發展市場機制和建筑綠色發展監管機制研究。在此研究成果匯總起草《北京市 “十四五”時期建筑領色發展規劃》報批稿。

3.繼續推進超低能耗建筑示范

一是會同市財政與市規劃自然資源委研究北京市超低能耗建筑發展的長效激勵機制，向市政府請示后實施。二是跟蹤本市示范項目的實施過程和實施效果，確保示范效應。

4.穩步推進裝配式建筑

繼續穩步推進裝配式建筑工作，力爭2020年實現裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上；持續強化裝配式建筑項目管理要求，嚴抓工程質量；發布財政激勵政策，調動市場參與的積極性；發布包括裝配式混凝土建筑的構件生產、施工質量及驗收的京津冀協同標準；做好宣傳引導，提高社會認知度。

5.綠色建筑推廣做實做細

以不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感為目標，做好京津冀協同標準《綠色建筑評價標準》修訂工作。加大對綠色建筑實施全過程的事中事后監督檢查力度，確保綠色指標落到實處。

6.公共建筑節能綠色化改造

報市政府批準后印發實施《北京市公共建筑節能綠色化改造項目和資金管理辦法》，繼續大力推進本市公共建筑節能綠色化改造工作。確保到2020年底之前，完成600萬平方米公共建筑節能綠色化改造任務。升級本市公共建筑節能綠色化改造項目申報系統，加強與公共建筑電耗限額管理系統的融合，進一步完善北京市公共建筑節能管理服務平臺功能。

7.繼續強化建筑節能運行管理

一是繼續實施公共建筑電耗限額管理工作。修訂《北京市公共建筑電耗限額管理暫行辦法》，發布2020年公共建筑電耗限額值，完成2019年公共建筑電耗限額考核。強化執法，對考核不合格建筑，落實能源審計要求并按規定進行處理。持續開展建筑信息核查和采集工作，繼續完善限額管理平臺信息化建設。

二是完成民用建筑能源資源消耗統計工作。按照《北京市貫徹<民用建筑能源資源消耗統計報表制度>實施辦法》要求，完成本市2019年度民用建筑能源資源消耗統計工作。

三是研究構建民用建筑能耗測算體系。開展《北京市民用建筑能耗測評研究》課題研究，全方位、多角度地分析北京市民用建筑能耗特點和影響因素，構建一套適用于北京市民用建筑能耗測算的方法體系；構建北京市民用建筑能耗測算體系，計算全市建筑總能耗；對近年來的民用建筑能耗進行測算，為現階段北京市民用建筑能耗分析、評價、預測奠定基礎。

8.完善標準體系，開展行業調研

發布北京市第五步《居住建筑節能設計標準》《北京市超低能耗建筑施工質量驗收規程》《居住建筑門窗工程技術規程》《非透光幕墻保溫工程技術規程》，啟動《北京市外墻外保溫技術規程》《居住建筑節能工程施工質量驗收規范》修制定工作。

開展北京市外墻外保溫系統現狀、存在問題及對策研究。針對超低能耗建筑圍護結構組成材料性能指標、構造方式、使用情況等情況開展專題調研。

9.加強建筑節能領域宣傳培訓工作

結合本市第五步《居住建筑節能設計標準》的發布，做好建筑節能相關政策標準宣傳培訓工作。

（三）建筑節能改造方面

1.繼續推進既有居住建筑節能改造工作

按照《老舊小區綜合整治工作方案（2018-2020）》要求，繼續推進本市既有居住建筑節能改造工作，對節能效果未達到民用建筑節能標準50%的既有城鎮居住建筑進行節能改造。按照“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的方式，組織各區積極開展2020年既有居住建筑節能改造工作，繼續開展老舊小區節能與建筑材料使用管理專項檢查工作。

2.推進綠色建材推廣應用工作

按照《關于印發綠色建材產品認證實施方案的通知》要求，協調市市場監管、經信等部門，進一步完善推進綠色建材產品認證及推廣應用工作機制，制定綠色建材推廣應用方案，鼓勵工程項目使用綠色建材。同時，加強宣傳引導，營造良好市場氛圍，推動綠色建材推廣應用工作開展。

3.探索研究“十四五”期間超低能耗建筑發展方向

組織超低能耗示范項目調度，跟蹤本市示范項目的實施過程和實施效果，為全面推進超低能耗建筑總結經驗。

（四）抗震節能農宅建設和農村危房改造方面

根據《北京市農村4類重點對象和低收入群眾危房改造工作方案（2018-2020年）（京建發〔2018〕303號）》、《北京市抗震節能農宅建設工作方案（2018-2020年）（京建發〔2018〕421號）》規定，本市抗震節能農宅建設和農村危房改造中房屋節能全面執行65%節能設計標準。改造后農宅室內環境和舒適度明顯提升，室內溫度普遍提高3-5℃，減少了污染物排放，改善了首都空氣質量，被群眾稱為“暖心暖居的惠民工程”。

1.做好總結和正面宣傳工作

利用媒體廣泛宣傳政策和工作成效，及時總結好的做法，形成可復制推廣的經驗，不斷提高工作質量。

2.加強技術指導服務

以農房建設技術專家團隊為基礎，持續提供農房改造技術服務。定期組織農房管理人員培訓，不斷提高管理能力和水平。繼續開展村鎮建筑工匠培訓，不斷提升農房建設水平。

3. 加強監督管理

會同相關部門對抗震節能農宅建設開展雙隨機檢查和第三方抽查，委托第三方機構開展農村危房改造績效評價，確保建設內容、建設標準符合政策要求，各項信息資料完整齊全。

4. 抓好任務落實

2020年完成農宅抗震節能改造掃尾工作，并確保納入2019年任務的4類重點對象和收低入群眾危房改造在2020年6月底前全部竣工。

5.繼續開展農村抗震節能改造

加強農村抗震節能改造工作，繼續推進農村危房改造工作，做好2020年危房改造收尾工作。

6.研究制定提升新一輪改造標準

總結工作經驗和做法，建立農村危房改造和農宅抗震節能改造工作長效機制。